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在玉溪市“千万工程”经验马关做法落地实践中，红塔区大营街街道紧扣“党建引领、群众主体、成果共享”核心，以村级共建共治理事会为关键载体，通过“1+2+N+1”组织模式打破传统治理壁垒，推动社区治理从“干部被动宣传集资”向“居民主动投工投劳投资”转变，让群众从乡村建设的“旁观者”变为“主力军”，绘就共建共治共享的乡村振兴新图景。
乡村治理的活力，源于群众的内生动力。大营街街道深刻把握这一核心，指导各社区严格构建“1+2+N+1”共建共治理事会体系——以社区党组织书记为理事长牵头统筹，下设共建组抓资源整合、共治组抓事务推进，按需组建专业服务队伍，并在居民小组设立共建共治小组，将治理触角延伸至每一户家门口，为群众参与搭建“有平台、有渠道、有话语权”的载体。
水管改造：从“痛点抱怨”到“齐心破题”。郭井、赤马两社区长期受“用水难”困扰，水管老化破损后维修困难，水表跑冒滴漏导致社区收缴水费与供排水公司总表计费累计差额高达700多万元，居民虽有不满却多是“嘴上抱怨、袖手旁观”。此前社区干部多次上门宣传集资改造，响应者寥寥。共建共治理事会成立后，率先将“水管改造”列为民生重点议题，通过“需求共提”机制变“干部找群众”为“群众提需求”：组织居民小组会议12场、入户走访800余户，逐户记录用水痛点与改造诉求；在方案制定阶段，邀请居民代表参与讨论，将“无线远传水表选型”“管道走向优化”等细节交由群众表决。转变自此发生，居民不再等待干部推动，主动参与工程监督。截至目前，赤马社区完成总工程量的60%，郭井社区完成21.5%，2674套无线米管道的安装进度远超预期，预计春节前全面通水。
民房建设：从“被动接受”到“主动建家”。大密罗社区平坝村10户村民长期居住在简陋“土房”中，部分房屋已成危房，但此前社区推进旧房改造时，村民因“怕麻烦、怕花钱”不愿配合，干部多次动员仍成效甚微。共建共治理事会接过“接力棒”后，不搞“一刀切”动员，而是先组织10户村民赴周边新村参观，再逐户算“安居账”“长远账”。共建共治理事会对接街道相关部门统一办理审批流程，牵头制定“统一采用三层半结构、每户占地120平方米、总建筑面积420平方米”的建设方案。群众的积极性被彻底点燃，村民主动拆除旧房，20余人自发组成“平整队”，自带锄头、推车参与场地平整；有建筑经验的村民还义务指导施工，原本“要我建”的抵触情绪，变成“我要建”的热情——正如村民所说：“这是自己的家，多干点活心里踏实。”目前旧房拆除已全部完成，场地平整预计1周内结束，规划区域还预留9户空间供第二批次改造使用。
大营街街道深知，“建好”只是起点，“管好”才能让治理成果持续惠民。共建共治理事会以“党员带群众”为抓手，推动群众从“参与一事”到“管好日常”，破解“干部干、群众看”的治理困局。
建立“党员包片联户”机制，每名党员负责联系10—15户居民，在水管改造、民房建设、环境整治等工作中率先示范——平坝村民房建设中，党员率先拆除自家旧房，带动其他村民跟进；郭井社区党员组建“水电服务队”，定期排查水管安全隐患，带动20余名居民主动加入。
同时，依托共建共治理事会成立“好商量”服务队、青年志愿服务队，每月开展常态化活动，让群众在“管事”中强化主人翁意识，从“要我管理”变为“我要管理”。
共建共治的最终目标，是让群众共享发展红利。大营街街道通过共建共治理事会推动的民生项目，不仅解决了群众的“急难愁盼”，更让群众的获得感、幸福感可感可及。
基础设施实现“质的飞跃”：水管改造完成后，2674户居民将告别“停水频繁、水表不准”的困扰，用上稳定可靠的自来水；平坝村10户村民将住进“安全、宽敞、统一规划”的新房，13.5米建筑限高既保障居住舒适，又避免无序建设。在共建过程中，邻里互助成为常态——水管改造时，年轻居民主动帮助老年居民搬运生活用水；民房建设时，村民互相借用工具、分享建材信息。共建共治理事会还定期开展政策宣传、文明引导活动，推动移风易俗，减少铺张浪费，让优良传统在共治中传承。
治理效能持续提升：“1+2+N+1”模式的实践，让党组织领导下的自治、法治、德治深度融合，群众参与治理的热情从“民生项目”延伸到“社区事务”——赤马社区居民主动提出“在水管改造区域增设绿化”，郭井社区居民建议“利用闲置场地建文化广场”，这些诉求通过共建共治理事会快速落地，形成“群众提、理事会议、共同办”的良性循环。
下一步，大营街街道将继续深化“千万工程”经验马关做法，进一步完善共建共治理事会机制，将其拓展至产业发展、乡村旅游、文化建设等领域，持续激发群众参与热情，让“自己的家园自己建、自己的社区自己管”成为常态，为打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴示范样板注入更强动力。
